Пп РФ 791

Пп РФ 791

Порядок действия Заказчика бюджетного учреждения пол постановлению №791

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Узнать больше

Правительством РФ внесены изменения в Постановление от 11 августа 2014 г. № 791, которым установлен запрет на допуск в закупки иностранных товаров легкой промышленности

На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 17 февраля 2016 г. № 108. Им вносятся изменения в постановление Правительства от 11 августа 2014 г. № 791. Запрет, установленный последним документом, теперь распространяется не только на иностранные товары легкой промышленности, но и на услуги по прокату таких товаров. Это отражено и в наименовании акта Правительства РФ.

Для допуска в закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, необходимо отсутствие производства таких товаров на территории всех государств-членов Евразийского экономического союза. Дополнительное требование к участникам закупки товаров, в том числе в рамках гособоронзаказа, — использование при производстве товаров или оказании услуг проката материалов и полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство — член ЕАЭС.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Также постановление Правительства от 11 августа 2014 г. № 791 дополняется Приложением № 2 с перечнем иностранных товаров легкой промышленности, закупки которых для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд запрещены. Перечень из Приложения № 1 дополнен новыми позициями. Оба перечня изложены в новой редакции с кодами ОКПД 2.

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2016 г. № 108 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791» вступило в силу с 27 февраля 2016 года.

Согласно внесенным изменениям, действие указанного запрета теперь распространяется на закупки для обеспечения как для федеральных нужд, так и нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, а также на закупку услуг по прокату товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств.

И распространяется данное постановление теперь на всех заказчиков, в том числе и на государственных. В новой редакции нет упоминания «государственный заказчик», теперь указано «заказчик».

На основании п. 1 Постановления № 791, осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров (далее соответственно — товары, услуги) для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению № 1, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению № 2 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств — членов Евразийского экономического союза отсутствует;

В указанный перечень включена «спецодежда» (ОКПД2 14.12).

Таким образом, если заказчик осуществляет закупку, то он устанавливает в документации о закупке запрет на товары легкой промышленности, происходящие из иностранных государств, согласно Постановлению № 791. В этом случае, заказчик вправе закупить только халаты производства государств — членов Евразийского экономического союза.

При этом Постановление № 102 применить невозможно, так как, согласно Постановлению № 102, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

-содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых являются только государства — члены Евразийского экономического союза;

-не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

В случае применения Постановление № 791 среди заявок участников закупки вообще не может быть медицинских изделий, в том числе медицинских халатов, иностранного происхождения.

Поэтому «запрет на допуск товаров» приоритетнее «ограничения на допуск товаров».

Следовательно, Постановление № 102 должно применяться заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения федеральных нужд, только в отношении медицинских изделий, не включенных в приложение № 1 Постановления № 791, но входящих в Перечень Постановления № 102.

Постановление № 791 содержит в себе два положения относительно закупки товаров легкой промышленности:

  • запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов российской федерации и муниципальных нужд;
  • дополнительные требования к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением № 1 к Постановлению № 791, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, предусмотренных приложением № 2 к Постановлению № 791.

В качестве документа, подтверждающего соответствие предлагаемого им товара условиям, запретам и ограничениям, установленным Постановления № 791, во второй части заявки на участие в электронным аукционе, предоставляет сертификат формы СТ-1 (или копию этого сертификата).

В свою очередь, дополнительные требования к участнику, указанные в Постановлении № 791 устанавливаются на этапе исполнения контракта. И указываются в извещении о проведении электронного аукциона, в документации и проекте контракта.

Таким образом, в качестве документа, подтверждающего соответствие материалов или полуфабрикатов, используемых при производстве товаров, запрету, установленному заказчиком в соответствии с ч.3 ст. 14 Закона №44-ФЗ, поставщик, во исполнение дополнительных требований, предоставляет сертификат формы СТ-1 (или копию этого сертификата). Но в процессе исполнения контракта, при поставке товара.

Согласно внесенным изменениям Постановлением Правительства РФ от 17.02.2016 № 108 в Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791, действие указанного запрета теперь распространяется на закупки для обеспечения как для федеральных нужд, так и нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, а также на закупку услуг по прокату товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств.

И распространяется данное постановление теперь на всех заказчиков, в том числе и на государственных. В новой редакции нет упоминания «государственный заказчик», теперь указано «заказчик».

Указанные в вопросе товары входят в перечень товаров из Постановления № 791, на которые распространяется запрет.

Т.к. «запрет» применяется, то среди заявок участников закупки не может быть, например, медицинских халатов, иностранного происхождения, т.к. они входят в указанный в данном постановлении перечень. И, соответственно, в этом случае, заказчик вправе закупить только халаты производства государств — членов Евразийского экономического союза.

В качестве документа, подтверждающего соответствие предлагаемого им товара условиям, запретам и ограничениям, установленным Постановления № 791, во второй части заявки на участие в электронным аукционе, предоставляет сертификат формы СТ-1 (или копию этого сертификата).

В свою очередь, дополнительные требования к участнику, указанные в Постановлении № 791 устанавливаются на этапе исполнения контракта. И указываются в извещении о проведении электронного аукциона, в документации и проекте контракта.

Таким образом, в качестве документа, подтверждающего соответствие материалов или полуфабрикатов, используемых при производстве товаров, запрету, установленному заказчиком в соответствии с ч.3 ст. 14 Закона №44-ФЗ, поставщик, во исполнение дополнительных требований, предоставляет сертификат формы СТ-1 (или копию этого сертификата). Но в процессе исполнения контракта, при поставке товара.

Журнал «Госзакупки.ру» — единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >> Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» — уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>

Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.

Справочная Система Госзаказ – незаменимый помощник для тысяч заказчиков и поставщиков благодаря грамотным рекомендациям, четким ответам на вопросы и уникальным шаблонам. Онлайн-помощник, удобные сервисы и расчетчики значительно упростят вашу работу.

Ассистент заказчика — онлайн-сервис, который помогает автоматизировать документооборот по планированию закупок. Вы быстро и правильно спланируете закупки, проверите план на предмет ошибок, создадите электронную и печатную форму отчета по закупкам у едпоставщика и загрузите готовые документы в ЕИС.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *