Обоснование цены контракта

Обоснование цены контракта

Где указывается обоснование начальной максимальной цены контракта

Начальную максимальную цену контракта заказчики указывают в закупочной документации. Это предельный порог стоимости обязательств, выше которого подниматься нельзя. Правильный расчет и обоснование начальной максимальной цены контракта — задача заказчика. От того, насколько он следует прописанному в законе порядку, зависит, будут ли к нему претензии у контрольных органов.

Существует всего пять способов расчета и обоснования начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ. Рассмотрим их подробнее. Методика содержится в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Пошаговый расчет начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ заказчик должен разместить в открытом доступе. В обосновании должна содержаться следующая информация:

  • объект закупки;
  • характеристики товара, работы или услуги;
  • выбранный метод, а также объяснение выбора;
  • непосредственно расчет цены;
  • дата.

Обоснование начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ дается в плане-графике наряду с объяснением, почему выбран тот или иной способ определения поставщика. Форма обоснования в плане-графике выглядит так:

  • код закупки;
  • предмет контракта;
  • начальная цена;
  • метод определения цены;
  • обоснование цены контракта;
  • обоснование способа определения поставщика;
  • обоснование дополнительных требований к участникам.

Елена Лукоянова,
специалист в сфере госзакупок

Как правильно рассчитать НМЦК: путеводитель по пяти методам
Мы составили удобную инструкцию — как выбрать один из пяти методов обоснования начальной цены и что делать, если ни один из методов не подходит. Теперь не нужно делать закладки в законе — мы собрали все в одной статье.

Смотрите, какие особенности есть у каждого метода, а также читайте, в каких случаях стоит избегать некоторых методов.

Посмотреть статью «

При закупках у едпоставщика обоснование должно быть в специальном отчете, а также в самом контракте. Это правило действует для закупок, указанных в части 3 статьи 93 44-ФЗ:

  • закупка услуг по мобилизационной подготовке;
  • закупка у органа исполнительной власти;
  • закупка вследствие ЧС;
  • поставка культурных ценностей;
  • закупка у предприятия уголовно-исполнительной системы;
  • закупка авторских произведений литературы и искусства, печатных изданий;
  • заключение контракта на выступления в культурных учреждениях или на изготовление декораций;
  • заключение контракта на продажу входных билетов на культурные и развлекательные мероприятия;
  • управление многоквартирным домом;
  • содержание и ремонт нежилых помещений;
  • покупка нежилых помещений и т.д.

Методы обоснования начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ

Предусмотрены пять методов обоснования и расчета начальной максимальной цены контракта. Первый — анализ рынка. Он используется по умолчанию. Смысл в том, что заказчик ищет информацию о ценах на продукцию, работу или услугу в открытых источниках, а также запрашивает у компаний, работающих в конкретной сфере. На основании полученных данных по специальной формуле рассчитывается НМЦК.

Нормативный метод используется, когда на закупаемые товар, работу или услугу установлены предельно допустимые цены. Поднимать НМЦК выше них заказчику запрещено. Суть тарифного метода в том, что начальная цена рассчитывается исходя из определенного тарифа, который содержится в нормативно-правовых актах.

Проектно-сметный метод используют для контрактов на выполнение строительных, ремонтных работ, а также реконструкцию. Затратный способ применяется, если ни один из вышеперечисленных не подошел.

Обоснование методом анализа цен

Для расчета и обоснования цены контракта по 44-ФЗ методом анализа цен, заказчик должен направить как минимум пять запросов разным поставщикам, разместить текст запроса в ЕИС, а также изучить открытые источники. К последним относят реестры контрактов, каталоги, рекламные буклеты, коммерческие предложения, данные статистики, официальную информацию госорганов.

Формула расчета НМЦК указана в разделе 3 приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Обоснование тарифным методом

Для обоснования начальной максимальной цены контракта, если стоимость объекта закупки регулируется тарифом, используют формулу:

  • Пример расчета НМЦК тарифным методом Скачать образец в .docx

Тариф может быть определен законом, нормативно-правовым актом или муниципальным документом.

Проектно-сметный метод обоснования цены

Указание на то, как следует рассчитывать НМЦК этим способом дано в приказе Минэкономразвития № 567. Если работы проводятся и финансируются из бюджета в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, при определении начальной цены нужно брать за основу объем капитальных вложений на реализацию инвестиционного проекта. Найти его можно в соответствующем нормативно-правовом акте.

Мы разобрали самые частые ошибки заказчиков при работе с проектно-сметным методом и покажем, как их избежать »

Нормативный метод обоснования

Формула для расчета и обоснования начальной цены контракта нормативным методом тоже не представляет никакой сложности. Чтобы определить НМЦК, количество продукции, необходимое заказчику, умножается на предельную стоимость единицы.

Обоснование цены контракта затратным методом

Применяя затратный метод, заказчики складывают сумму затрат и размер прибыли, характерный для конкретного вида деятельности. Учитываются все виды затрат — и прямые, и косвенные. Сведения о прибыли получают из открытых источников и реестра контрактов в ЕИС.

Когда ФАС накажет за заниженную цену контракта
Как правило, антимонопольный орган не находит нарушений в ситуациях, где занижают цену контракта. Так, например, у контролеров нет оснований наказывать заказчика, который признал победителем того, кто пошел на демпинг, если государство не регулирует цену товара.

Редакция журнала Госзаказ в вопросах и ответах выделила 5 примеров из практики контролеров, когда цену признают необоснованно низкой »

Чтобы прочитать статью, возьмите гостевой доступ. Это бесплатно.

Обоснование предлагаемой цены контракта при закупке товаров жизнеобеспечения

Да, обязан. В ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ определена обязанность представления документов.

Согласно ч. 2 ч. 10 ст. 37 Закона № 44-ФЗ документы предоставляются вместе с подписанным контрактом. Прикрепляются через ЭТП.

Товары, которые необходимы для жизнеобеспечения

Заказчик закупает товары, которые необходимы для жизнеобеспечения, и победитель снизил НМЦК на 25 процентов и более. Участник должен обосновать цену, которую предлагает. Во время конкурса обоснование предоставляют в составе заявки, во время аукциона – с подписанным проектом контракта.

Обоснование включает:

  • гарантийное письмо от производителя, где указаны цены и количество поставляемого товара;
  • документы, которые подтверждают, что товар в наличии у частника закупки;
  • другие документы, расчеты, которые подтверждают, что участник в состоянии поставить товар по цене, которую предлагает.

К документам, которые подтверждают, что товар в наличии у участника закупки, относятся:

  • оборотно-сальдовая ведомость;
  • письмо о том, что участник забронировал лекарства под аукцион по фиксированной цене;
  • письмо о том, что на складе есть лекарства;
  • договор с производителем или поставщиком товара;
  • платежные документы: накладные, счета-фактуры;
  • корреспонденция с производителем или поставщиком, которая подтверждает, что есть возможность закупить товар, который нужен участнику.

Об этом сказано в частях 9 и 10 статьи 37 Закона № 44-ФЗ и подтверждается решением Ивановского УФАС от 3 июня 2014 года, решением Тамбовского УФАС от 28 мая 2014 года № РНП-68-15/14.

Допустим, участник конкурса не предоставил обоснование или комиссия признала цену победителя необоснованной. Тогда отклоните заявку участника. Участника аукциона, который не предоставит обоснование, признайте уклонившимся. Если комиссия сочтет цену необоснованной, контракт заключите со вторым участником (ч. 9 и 10 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

К товарам, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения, относят:

  • продовольствие;
  • средства, чтобы оказать скорую медицинскую или специализированную помощь в экстренной или неотложной форме;
  • лекарства;
  • топливо.

Специалисты Минэкономразвития России уточнили, что заказчик руководствуется частью 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, когда приобретает любой товар из категории продовольствия (письмо от 5 сентября 2016 г. № Д28и-2299).

Ситуация: дошкольное учреждение закупает продовольственные товары аукционом, и победитель снизил НМЦК больше чем на 25 процентов. Обязан ли победитель представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта

Да, обязан. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития России в письме от 5 августа 2016 года № Д28и-2025.

Положения части 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ распространяются на всех заказчиков, если предмет контракта – поставка товара, который необходим для нормального жизнеобеспечения. Ограничений для дошкольных учреждений в Законе № 44-ФЗ нет. Продовольственные товары относятся к товарам для нормального жизнеобеспечения. Следовательно, участник, который предложил цену на 25 и более процентов ниже НМЦК, обязан предоставить обоснование предлагаемой цены.

Ситуация: вправе ли поставщик товаров для жизнеобеспечения от своего имени предоставить гарантийное письмо и тем самым обосновать цену, которую предложил, в рамках антидемпинговых мер

Да. Поставщик, к которому применяют антидемпинговые меры, вправе представить любой документ, которым подтвердит, что поставит товар по предложенной цене, в том числе гарантийное письмо. Такой вывод следует из части 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ и подтверждается письмом Минэкономразвития России от 17 июня 2016 года № ОГ-Д28-8122.

Ситуация: какими документами участник электронного аукциона по ГОЗ, который снизил цену более чем на 25 процентов, должен подтвердить наличие товара при закупке продуктов питания

Участник электронного аукциона может представить письмо изготовителя или гарантийное письмо от производителя. В письме обязательно прописывают торговое наименование, производителя, количество, цену с НДС, общую сумму с НДС. Информация по количеству и цене товара должна совпадать с данными, которые прописаны в контракте.

Если расчет ценового предложения по контракту некорректный, считайте, что участник не представил обоснование предложенной цены контракта и не выполнил требования части 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ. Когда обоснование предложенной цены при снижении на 25 процентов и более отсутствует – это уклонение.

Обоснование. Победитель аукциона подписывает проект контракта в течение пяти дней с даты, когда заказчик размещает документ в ЕИС. В этот же срок направляют документ, который подтверждает, что участник предоставил обеспечение контракта. Если при проведении электронного аукциона участник снизил НМЦК на 25 процентов и более, участник предоставляет повышенное обеспечение или информацию из части 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, когда заключают контракт на поставку товара для нормального жизнеобеспечения, участник обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта. Обоснование может включать:

  • гарантийное письмо от производителя с ценой и количеством поставляемого товара;
  • документы, которые подтверждают, что товар в наличии у участника закупки;
  • другие документы и расчеты, которыми участник подтверждает, что в состоянии поставить товар по предлагаемой цене.

К товарам для нормального жизнеобеспечения относят продовольствие, средства для скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо.

Правила прописаны в части 9 статьи 37, части 3 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Когда необходимо обосновать

Перечень случаев, когда госконтракт можно заключить с единственным исполнителем, установлен в ст. 93 Закона о контрактной системе. Договор должен содержать отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения исполнителя контракта, а также расчет и объяснение цены при осуществлении следующих закупок (ч. 3 и 4 ст. 93 ФЗ № 44):

  • по мобилизационной подготовке;
  • печатных или электронных изданий;
  • оказание медицинской помощи в экстренной форме вследствие аварии или других чрезвычайных ситуаций;
  • поставка культурных ценностей;
  • произведений литературы и искусства.

От работника контрактной службы требуется «доказать» уникальность выбранного исполнителя или товара (работы или услуги) или возникновение непредвиденной ситуации. При этом законодательно сумма контракта не ограничивается. Пользуясь этим правилом, ряд регионов России создали специальные учреждения и наделили их соответствующими полномочиями. Это позволяет им подпадать под действие п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 и осуществлять заказ товаров без проведения конкурсных процедур, тем самым существенно сокращая временные затраты. Как правило, это заказ лекарственных средств и медикаментов.

Документ с объяснением цены должен быть неотъемлемой частью договора, расчет должен быть прописан в самом договоре либо оформлен в виде приложения и подписан обеими сторонами. В то время, как отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика оформляется отдельным документом и подписывается только представителем заказчика.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *